美称放弃ICANN管理权 专家质疑其“以退为进”

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　据中国之声《新闻纵横》报道，美国政府机构日前宣布，将放弃对国际互联网名称和编号分配公司，也就是ICANN的管理权。不过，他们不会把这一权力移交给联合国，而是移交给“全球利益攸关体”。

　　ICANN的中文名称为“互联网名称与数字地址分配机构”，它成立于1998年10月，是一个为承担域名系统管理，IP地址分配，协议参数配置，以及主服务器系统管理等职能而设立的非盈利机构。

　　通俗点讲ICANN，管理着全球网络域名和地址的分配，以及全球互联网的数据库。要是谁掌管了它，也就相当于控制了打开互联网世界大门的钥匙。谁能够对这个机构施加特别的影响？豪无疑问答案是：美国政府。最近，美国商务部宣布，将在2015年交出这一互联网世界里的权杖。

　　有人说，美国如果真能够交出对ICANN的管理权，将开启互联网的新纪元，但是也有人说，这不过是美国政府面对网络监管丑闻的惺惺作态，到底哪种说法更有道理，谁又将接美国的班？

　　ICANN总部是设在美国洛杉矶附近的非营利性国际组织，负责协调、管理和分配全球互联网域名系统、根服务器系统、IP地址资源。而这些权力中，最惹眼的要数对根服务器的管理。每天发生在全球各地不计其数的网络访问请求，都要通过ICANN管理着的13个根服务器才能完成。

　　奇虎360网站卫士工程师董方：你的电脑本地会有一个DNS服务器，全世界有13台DNS根服务器。每一个网站会对应有一个IP地址。比如微博，浏览器输入weibo.com点回车的时候，本地的DNS服务器会向全球的这13台根服务器去查去问，这个weibo.com的网站对应的IP地址是多少，根服务器会去.com的服务器，子服务器去查，子服务器会再返回给你一个weibo.com网站的IP地址，这样你才可以打开这个网址。

　　对于一串数字的网址，www.XXX.com这种域名就好记多了。围绕着服务器搭建起来的域名解析系统就像一本电话号码簿，帮助网民索引网站的IP。而这本电话号码簿的主人，正是ICANN。如果你还不能体会它有多大的能量，可以回顾一下2014年1月21日的新闻报道，那一天，因为根服务器故障，国内各地出现了持续时间不同的网络瘫痪。从理论上来说，根服务器的控制者，甚至有能够在转瞬之间使一个国家在互联网世界里彻底被封锁、被沉默，当然，这是理论上。

　　工业和信息化部电信研究院互联网研究中心主任何宝宏：这实际上不可能做，为什么？从我们的角度来说，ICANN管的根服务器就有点像互联网的核武器一样。这个东西不敢用轻易不敢动，这个直接一抹就把一个国家抹掉了。所以美国这个其实就在他手里这个核武器也不敢动。

　　正因为深刻了解其中的威力，ICANN的前身IANA的创始人，带着蛤蟆镜留着大胡子的南加州大学教授约翰·普斯特尔在辞世前九个月，还曾努力将根服务器的控制权隔离在政府的控制范围之外。但他的计划以失败告终。1998年，IANA被美国政府接管，并整合成了今天的ICANN。虽然ICANN从法律角度上来说，是一个非政府组织，但美国商务部却对它有着最终裁决权。美国政府功过几何让人难以评述，但至少在一些观点看来，美国政府对全球互联网的贡献就像是路易十四，专制、权力巨大，但是足够开明。

本文来源：央广网